Παρασκευή 2 Οκτωβρίου 2009

"Ο κύκλος των χαμένων ευκαιριών.."



Στην αλληλουχία των κοινοτικών προγραμμάτων η χώρα μας καταγράφει διαρκώς απώλειες κονδυλίων και κατ' επέκταση έργων, διατηρώντας τη μεγάλη απόσταση που τη χωρίζει, ως προς τις υποδομές, από τα περισσότερα άλλα κράτη - μέλη της ΕΕ. Αυτό συνέβη με το Β', αυτό και με το Γ' ΚΠΣ, το ίδιο, ήδη, προδιαγράφεται ότι θα συμβεί και με το ΕΣΠΑ, που εισέρχεται, μαζί με το 2009, στον τρίτο χρόνο της ισχύος του, παραμένοντας ανύπαρκτο!

Περί αυτού... μήνυμα ισχυρό και δύσκολα επιδεχόμενο αμφισβήτησης, δίνει ο Προϋπολογισμός.
Οι προβλέψειςτου γιατο ΠΔΕ, για παράδειγμα σε ό,τι αφορά τα συγχρηματοδοτούμενα έργα, βασίζοντα σε απολύτως ανεπαρκείς πιστώσεις, καταδεικνύοντας ότι επιλογή του οικονομικού επιτελείου δεν είναι η απορρόφηση κοινοτικών κονδυλίων, είτε λόγω της ανεπάρκειας των εθνικών πόρων, είτε γιατί αντιλαμβάνεται πως δεν είναι καν έτοιμοι οι μηχανισμοί που απαιτούνται γι' αυτή τη διαδικασία για τους κανονισμούς του ΕΣΠΑ.

Και πράγματι, η διετής καθυστέρηση στην έναρξη ουσιαστικής υλοποίησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ, εκτός των άλλων και σύμφωνα με τις εκτιμήσεις του ΤΕΕ, οφείλεται κα στο βαρύ, πολύπλοκο, γραφειοκρατικό, χρονοβόρο σε έναρξη εφαρμογής, νέο Σύστημα Διαχείρισης 2007-13 (διαχειριστικές αρχές Ιου και 2ου επιπέδου, νέοι Ενδιάμεσοι Φορείς, νέες ΑΕ, αλληλοεκ-χωρήσεις αρμοδιοτήτων ανάμεοα σε κεντρικούς φορείς και φορείς κέντρου - περιφέρειας, διαδικασίες βεβαίωσης διαχειριστικής επάρκειας Τελικών Δικαιούχων, κ.ά.).

Οπωσδήποτε οφείλεται και στη μορφή και δομή των εγκεκριμένων Επιχειρησιακών Προγραμμάτων 2007-13, που δεν ενσωματώνουν επιχειρησιακή εξειδίκευση όπως στο Γ' ΚΠΣ (δεν περιλαμβάνουν μέτρα και συμπληρώματα προγραμματισμού).
Το ΤΕΕ είχε εγκαίρως επισημάνει, με τεκμηριωμένη έκθεση του προς τους αρμοδίους, τις διαφαινόμενες αρνητικές συνέπειες των παραπάνω παραμέτρων. Και το είχε τονίσει, είτε στο πλαίσιο δημόσιων διαβουλεύσεων, είτε με την ανάπτυξη των θέσεων του στη Βουλή των Ελλήνων. Ταυτόχρονα, δήλωνε ότι ήταν διατεθειμένο να βοηθήσει την πολιτεία (αυτός είναι άλλωστε και ο θεσμικός του ρόλος), στην αντιμετώπιση προβλημάτων και αδυναμιών, δεδομένου ότι διαθέτει καταξιωμένους εμπειρογνώμονες σε θέματα οικονομικού σχεδιασμού και προγραμματισμού, Περιφερειακής Ανάπτυξης, Χωροταξίας και Διαχείρισης Προγραμμάτων και έργων, Μια προσφορά προς την οποία -με ελάχιστες εξαιρέσεις- η πολιτεία γύριζε την,. πλάτη, διευρύνοντας και επεκτείνοντας χρονικά τον κύκλο των χαμένων ευκαιριών.

Μόνο που αυτή τη φορά η νέα, όπως προδιαγράφεται, χαμένη ευκαιρία, συμπίπτει με τη μεγάλη και απροσδιόριστης διάρκειας κρίση του χρηματοπιστωτικού συστήματος, από την οποία κατά γενική έμπρακτη ομολογία των ηγετών των πλέον αναπτυγμένων κρατών- μόνο τα έργα υποδομών μπορούν να μας βγάλουν,

Δεν υπάρχουν σχόλια: